O que é uma circular consultiva da FAA?

Se você já teve problemas para interpretar um regulamento de aviação federal, talvez tenha encontrado algum esclarecimento em uma circular de recomendação. Os FARs podem ser tão complexos - são escritos em linguagem jurídica que muitos especialistas em aviação não conseguem decifrar claramente, sem mencionar que são muito longos e sempre parecem incluir uma lista de exceções que fazem referência a oito FARs adicionais. Esses FARs levam você a mais FARs que você não consegue explicar. Para a maioria de nós, as circulares consultivas são grandes bagunças que nunca entendemos completamente.

Muitos pilotos simplesmente esperam que não haja problemas legais e saibam que, se houver, eles devem sucumbir ao fato de que a interpretação legal das regras é, em última instância, do nosso governo.

Interpretando Regras

Tomemos, por exemplo, a determinação da capacidade de um piloto registrar o tempo da moeda e do treinamento em um simulador ou dispositivo de treinamento de voo. Com o passar do tempo, surgiram dúvidas sobre o que torna um simulador um simulador e se um simulador ou dispositivo de treinamento de voo pode ou deveria ser usado para obter proficiência em aterrissagem. Um aluno deve ser capaz de registrar o tempo do instrumento em um simulador sem um instrutor presente? E se um componente do simulador estiver inoperante? Você ainda pode registrar o tempo? Como exatamente você registra o tempo do simulador?

Eventualmente, essas questões passaram a ser respondidas na Circular Consultiva 61-13, que esclarece a maioria das questões em torno do uso de dispositivos de treinamento básicos e avançados e simuladores de vôo.

Nunca é divertido estar na área cinzenta quando os regulamentos estão em jogo. As circulares consultivas ajudam a nos levar de volta a uma área preta e branca às vezes.

Circulares Consultivos são documentos informativos produzidos pela Administração Federal de Aviação para informar e orientar instituições e indivíduos dentro da indústria da aviação, bem como o público em geral. As circulares consultivas destinam-se a ser informativas por natureza e não regulatório; no entanto, muitas vezes descrevem ações ou conselhos que a FAA espera que sejam implementadas ou seguidas.

Os ACs podem ser distribuídos pela FAA para um público de pilotos, mecânicos, operadores, gerentes de aeroportos, fabricantes e o público em geral. O assunto das circulares consultivas normalmente envolve aeronaves, aeroportos, escolas de aviação, pilotos, operações ou mantenedores. As circulares consultivas podem ser direcionais, informativas ou descritivas. Eles geralmente descrevem como a FAA quer que as coisas sejam feitas, as melhores práticas para as operações ou o esclarecimento de um novo regulamento.

A FAA emite circulares consultivas por vários motivos. Padronização é um motivo comum. Como muitas vezes há muitas maneiras de interpretar os regulamentos e muitas maneiras de implementar uma operação específica, uma circular consultiva pode oferecer diretrizes específicas para o setor de aviação quando os regulamentos ou requisitos forem de outra forma vagos.

As circulares consultivas também podem ser distribuídas como uma precaução de segurança, como para notificar os pilotos de um mau funcionamento do equipamento ou uma mudança de regra, como a fadiga do piloto e os regulamentos de requisitos de serviço que foram alterados recentemente.

Exemplos

Há circulares consultivas para todos e todos os envolvidos na aviação: pilotos e aviadores, aeronaves e aeronavegabilidade, espaço aéreo, regras gerais de operação, transportadoras aéreas, escolas de aviação e aeroportos. Pode parecer familiar, já que este formato segue o mesmo formato para os FARs reais.

Um exemplo bem conhecido de uma circular consultiva é o AC-No 120-76A, que envolve diretrizes para o uso de bolsas de vôo eletrônicas (EFBs) e outros equipamentos de bordo eletrônicos. A introdução do iPad e de outros dispositivos tablet tornaram necessária esta circular consultiva para padronizar o uso de EFBs durante diferentes tipos de ambientes de vôo.