As Etapas do Processo Federal de Regulamentação

Quando agências federais criam regulamentações, elas passam por um processo regulamentado de regulamentação. Esse processo garante transparência e oferece aos membros do público ampla oportunidade de fornecer informações sobre o conteúdo das regras. Os principais passos no processo de regulamentação federal e explicados abaixo.

Passagem de Legislação Habilitante

Antes que uma agência federal possa emitir regras, ela deve ter autoridade estatutária para fazê-lo. O Congresso dos EUA muitas vezes passa leis que orientam as agências federais a emitirem regulamentações. Essa lei dá à agência uma orientação política geral, mas deixa os detalhes para administradores públicos especializados. Além de trabalhar dentro da legislação, as agências devem obedecer à Lei de Procedimentos Administrativos, que rege a regulamentação federal.

Enquanto burocratas que escrevem regulamentações podem parecer uma violação da separação de poderes fundamentais para o governo americano, as agências federais podem promulgar regras somente dentro da autoridade estatutária que lhes é concedida pelo Congresso. Essas leis administrativas permitem que os cidadãos comuns tenham uma maior influência nas regulamentações que poderiam afetá-los diretamente. Os cidadãos têm a oportunidade de propor linguagem de regras e comentar sobre propostas de agências de idiomas. O envolvimento dos cidadãos tende a produzir melhores resultados de políticas públicas do que o que o Congresso produziria.

Só porque o Congresso adia a agências especializadas em questões sobre as quais a maioria dos membros do Congresso pouco sabe, isso não significa que as agências federais possam agir com loucura. Após o processo de regulamentação, o Congresso ainda pode questionar os líderes das agências sobre as decisões tomadas no processo de regulamentação.

Planejamento Regulatório

Agências federais são obrigadas a produzir documentos de planejamento de regulamentação. Esses documentos informam ao público sobre a atividade de regulamentação em breve. As agências elaboram um Plano Regulatório a cada ano no outono e uma Agenda de Atividades Regulatórias e Desregulatórias no outono e na primavera. Juntos, eles são chamados de Agenda Unificada.

Participantes engajados

Regulamentos não podem ser feitos no vácuo. Para melhorar os regulamentos e mitigar o risco de as regras serem contestadas em tribunal, as agências envolvem as partes interessadas no processo de regulamentação. Eles podem fazer isso formal e informalmente. As agências engajam informalmente as partes interessadas entrando em contato com as partes interessadas que conhecem e reunindo suas opiniões antes que as regras sejam elaboradas e durante a elaboração. Para envolver as partes interessadas formalmente, as agências publicam um Aviso Prévio sobre a Proposta de Regulamentação no Registro Federal. O aviso começa o processo de comentários antes do período padrão de comentários públicos que ocorre quando as regras são propostas.

Proposta

Depois de pesquisar o assunto em questão e solicitar informações das partes interessadas, os funcionários federais encarregados de redigir as regras começam a rachar. Depois que todos os níveis apropriados de administração da agência aprovarem as regras propostas, a agência submete uma Notificação de Proposta de Regulamentação ao Registro Federal. O aviso tem várias partes:

• Resumo: Uma declaração descrevendo a questão que as regras propostas abordam e como a regra aborda o problema.
• Datas: A data em que o período para comentários públicos é fechado.
• Endereços: Os métodos pelos quais um cidadão ou grupo pode comentar as regras propostas.
• Informação suplementar: Uma discussão dos benefícios da regra proposta, dados-chave e outras informações usadas na redação de regras, explicação das escolhas de políticas públicas feitas e citação de autoridade legal para promulgar a regra proposta.

Comentário público

O período de comentários públicos oferece aos cidadãos e grupos de interesse a oportunidade de divulgar suas opiniões sobre uma regra proposta. Idealmente, a maioria das pessoas e grupos inclinados a comentar sobre uma regra proposta teriam sido contratados pela agência antes da proposta. Mesmo os melhores esforços possíveis para engajar as partes interessadas não atingirão todos os possíveis comentaristas, portanto, o comentário público é fundamental para o processo de regulamentação.

Os períodos de comentários geralmente são de 30 a 60 dias, mas alguns períodos de comentários foram mais de 180 dias. Períodos mais longos de comentários são dados para regras muito complexas. As agências preferem receber comentários por meio do portal on-line para comentários sobre regras. Submissões eletrônicas ajudam as agências a rastrear os comentários.

Se uma agência receber comentários significativos contra uma regra proposta, ela poderá revisar as regras considerando os comentários e deverá reproposar as regras. As revisões não são necessárias se a agência ainda acreditar que está indo na direção certa com as regras; no entanto, a agência provavelmente revisará as regras de algumas maneiras. A agência justifica as posições políticas adotadas na proposta subsequente.

A agência também pode repropar se não estiver satisfeita com a qualidade dos comentários recebidos no período de comentários original. Não revisaria as regras para a proposta subseqüente se simplesmente desejasse mais comentários.

Regra final

Uma vez que a regra tenha sido proposta, comentada e revisada conforme necessário, está pronta para ser publicada como regra final. O que as agências publicam no Registro Federal para a regra final é muito semelhante ao Aviso de Proposta de Regulamentação. A data efetiva das regras substitui o prazo para enviar comentários. Esta data geralmente é dentro de 30 dias da publicação da regra final.

A agência também responde às principais críticas na seção Informações Suplementares. Isso ajuda o público a entender a lógica da agência por trás das revisões feitas à regra proposta e por que ela não incorporou alguns comentários.